3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告檩渐。李強(qiáng)總理在報告中多次提及“生態(tài)環(huán)保”相關(guān)內(nèi)容辈毯，體現(xiàn)了我國政府對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的高度關(guān)注葵稚。
開局要開出新境界绪忙，開局要開出精氣神！那么肝羊，政府工作報告都提到了哪些涉及環(huán)保的重點(diǎn)內(nèi)容成甫？又為環(huán)境產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展指明了怎樣的方向？
建議廚廢油不再列為餐廚垃圾子特、農(nóng)村污水治理納入政府考核?環(huán)境界代表帶來哪些提案
兩會提案搶先看著正！民進(jìn)中央、致公黨中央挨伯、臺盟中央提案均涉生態(tài)環(huán)保
地方兩會聲音：建議設(shè)立河南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
水司司長侥镀、兩會代表都關(guān)注的長江總磷污染防治，市場應(yīng)該抓住什么履绎？
多次提環(huán)保皇可！兩會透露了什么信號？
3月5日上午9時缠俺，十四屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會显晶，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告。

李強(qiáng)總理在報告中多次提及“生態(tài)環(huán)保”相關(guān)內(nèi)容壹士，體現(xiàn)了我國政府對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的高度關(guān)注磷雇。那么偿警，政府工作報告都提到了哪些涉及環(huán)保的重點(diǎn)內(nèi)容？又為環(huán)境產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展指明了怎樣的方向唯笙？

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時代的到來螟蒸，變革成為必選項，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有了規(guī)谋谰颍化的舒適區(qū)七嫌，也必然面臨洗牌。新的階段苞慢，產(chǎn)業(yè)進(jìn)階的路徑在哪里诵原？環(huán)保企業(yè)出擊的方向又在哪里？
2024開年之際挽放，一起直擊兩會拯奔，尋找方向，破除迷霧窟句！
政府工作報告多次提到環(huán)保，為市場帶來什么信號优诵？
黨的十八大以來吟筷，我黨將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯药阔。
黨的十九大通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》冲驶，把“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”首次寫入黨章，并在大會報告中明確指出译教，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”杖扫，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。
黨的二十大拖揩，總書記在報告中先后兩次重點(diǎn)談到“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)內(nèi)容煎喘，確定“生態(tài)環(huán)境環(huán)保”在十年變革中的地位，確定了未來生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位丽示，為生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明方向卫漫。
2月3日，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范肾砂、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布列赎，《意見》提出深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁镐确，完善農(nóng)民參與和長效管護(hù)機(jī)制包吝。健全農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)源葫。分類梯次推進(jìn)生活污水治理诗越，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理砖瞧。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、糞污掺喻、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用芭届。
而在今天發(fā)布的政府工作報告中，也多次提到環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容感耙。
政府工作報告介紹了2023年褂乍，政府在環(huán)保領(lǐng)域所做的工作以及取得的一系列成績：
2023成績
在回顧2023年工作時，政府工作報告提出即硼，2023年環(huán)保方面取得一定成績粟五，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展圣谴，主要污染物排放量繼續(xù)下降条焙，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。“三北”工程攻堅戰(zhàn)全面啟動母赶∑酰可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機(jī)超過全球一半万杉。
政府工作報告指出袖况，2023年在環(huán)保方面做了如下工作：強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型奸冶。深入推進(jìn)美麗中國建設(shè)抢驴。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水卢历、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)做身。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。抓好水土流失蜒秤、荒漠化綜合防治汁咏。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策垦藏。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造梆暖。啟動首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)。積極參與和推動全球氣候治理掂骏。
2024年轰驳，政府工作報告指出要這么做……
2024重點(diǎn)工作
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展弟灼。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念级解，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污田绑、擴(kuò)綠勤哗、增長抡爹，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。
推動生態(tài)環(huán)境綜合治理芒划。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃冬竟，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境鼻昼、水生態(tài)治理悟津，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化固體廢物吸坐、新污染物宗瓢、塑料污染治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理痢抹，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控旷厨。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)國家公園建設(shè)院籍。加強(qiáng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理腋意。持續(xù)推進(jìn)長江十年禁漁。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程衡达。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制坛饥，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性课娃。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)桃序、能源結(jié)構(gòu)杖虾、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型媒熊。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略奇适，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財稅芦鳍、金融嚷往、投資、價格政策和相關(guān)市場化機(jī)制柠衅，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展皮仁，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈菲宴。建設(shè)美麗中國先行區(qū)贷祈，打造綠色低碳發(fā)展高地。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和喝峦。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動”势誊。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力呜达，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍颊鳄。深入推進(jìn)能源革命槽脑，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系谤蚌。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)煌摊，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能借倘，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)阀霸，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用枣象，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求屠剥。
1、統(tǒng)籌水資源舶舅、水環(huán)境莫彩、水生態(tài)治理
政府工作報告提出，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理奸闽，統(tǒng)籌水資源琼牧、水環(huán)境、水生態(tài)治理……
值得注意的是哀卫，在“水系統(tǒng)”的全面管理下巨坊，水資源再生利用成為必然趨勢，而污水治理的“高質(zhì)”發(fā)展成為必然選擇此改，通過高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營管理趾撵、智慧賦能、技術(shù)創(chuàng)新共啃，打通水的全鏈條循環(huán)體系占调，實(shí)現(xiàn)水領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的生態(tài)互聯(lián)。
2移剪、強(qiáng)化固體廢物治理究珊，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
政府工作報告提出，強(qiáng)化固體廢物纵苛、新污染物剿涮、塑料污染治理。推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻人。
在綠色低碳循環(huán)發(fā)展國策下幔虏，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展成為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對氣候變化、推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奥徒、碳中和的基本路徑嫉卵。以“無廢城市”為鏈接，固廢行業(yè)在低碳循環(huán)大背景下迎來產(chǎn)業(yè)邊界擴(kuò)張以及價值系統(tǒng)性融合的重要?dú)v史機(jī)遇吐捞。“十四五”以來移卢，我國再生資源回收利用工作逐漸深化，根據(jù)商務(wù)部吹蜡、中國物資再生協(xié)會《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告》涩凑，2022年，我國廢鋼鐵锤衡、廢有色金屬宜掏、廢塑料等十大品種再生資源回收總量約3.71億噸，回收總額約為13140.5億元试郎。近日惹虏，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號），針對廢棄物不同來源泻帮、不同利用方式精準(zhǔn)施策精置，從前端分類體系建設(shè)、后端高值化利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)支持引導(dǎo)等方面提出具體要求锣杂。相關(guān)細(xì)化舉措若能平穩(wěn)落地脂倦，或?qū)⑦M(jìn)一步強(qiáng)化“有為政府”和“有效市場”的協(xié)同作用，持續(xù)推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收元莫。在這一背景下赖阻，固廢行業(yè)或可積極把握政策紅利，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的嵌合與延伸踱蠢，在可持續(xù)價值創(chuàng)造上有所作為政供。
3、土壤修復(fù)
在土壤修復(fù)領(lǐng)域朽基，本次兩會仍舊重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)源頭防控，這一提法整體延續(xù)了以往政策文件和政府工作報告的思路离陶。源頭防治是從根源解決土壤污染問題的必然路徑稼虎，需要系統(tǒng)性加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確責(zé)任劃分招刨，豐富監(jiān)測檢測手段敬挂，從根源管控土壤與地下水污染風(fēng)險，而土壤修復(fù)技術(shù)將作為補(bǔ)充手段輔助管控污染風(fēng)險匣酸。從市場表現(xiàn)來看永韭，2023年全國土壤修復(fù)工程類項目共計中標(biāo)277個（含標(biāo)段），同比增加34個項目。項目成交總額78億元徊押，同比增長9.86%埃灿。展望“十五五”，土壤修復(fù)領(lǐng)域的長足發(fā)展呢旋，重點(diǎn)在于持續(xù)迭代和創(chuàng)新商業(yè)模式绝开，擺脫單純依賴政府付費(fèi)的發(fā)展模式。隨著我國生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目相關(guān)政策的大力推行奸先，土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展迎來新模式和新機(jī)遇剑督，以EOD模式為代表的商業(yè)創(chuàng)新，正推動著生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)币芽。而企業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的礦山治理菠食、土壤與地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)將由企業(yè)全權(quán)承擔(dān)。在明確責(zé)任邊界的情況下西设，配合國家土壤污染源頭防治瓣铣，我國土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展將更加穩(wěn)定。
4济榨、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制坯沪，EOD項目或?qū)⒊蔀橹匾ナ?br /> 新時期下，EOD模式依靠市場化的項目運(yùn)作方式擒滑，引入多元力量參與到兩山產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的工作中來腐晾，開啟了將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)組合實(shí)施新模式，是一種推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的項目化的解決方案丐一，可以從多方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的保值增值藻糖。
目前，國家高度重視EOD模式库车，不僅在十余部國家級文件中都提出要探索和推進(jìn)EOD模式的實(shí)施巨柒，2023年12月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳柠衍、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳洋满、中國人民銀行辦公廳、國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》的通知枪岖。在去年7月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上居然，總書記更提出推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式和投融資模式創(chuàng)新。
國家在大力推動EOD項目的落地仑连，地方政府與國資企業(yè)也對此興趣頗高郑喊。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年全年瀑尔，共有兩個超百億EOD項目開標(biāo)阎臂，分別是100.05億元的武漢陽邏開發(fā)區(qū)五一湖嘶刚、干汊湖流域EOD導(dǎo)向片區(qū)開發(fā)項目投資人+EPC總承包(第一標(biāo)段)、185.5億元的潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項目贺勿，均屬流域復(fù)合治理類型紧碴，均被“中字頭”牽頭聯(lián)合體拿下。
但需要注意的是肛英，EOD模式并不能打包解決生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域所有的問題膘椿，其具有明確的特征標(biāo)準(zhǔn)和適用條件，對實(shí)施主體林索、項目地點(diǎn)笙隙、項目本身具有非常高的要求，并不是所有項目坎缭、所有地方都適合實(shí)施EOD模式竟痰。
5、節(jié)能降碳
近年來掏呼，雙碳戰(zhàn)略深入人心坏快。總書記在二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“要協(xié)同推進(jìn)降碳憎夷、減污莽鸿、擴(kuò)綠、增長拾给，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先祥得、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展蒋得。”意味著未來降碳減污仍是發(fā)展目標(biāo)之一级及。
2024年1月，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令额衙，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》饮焦，自2024年5月1日起施行》瞻荩可以預(yù)測甫蚊，未來將會創(chuàng)造巨大的綠色市場機(jī)遇，推升國內(nèi)碳市場交易量的上漲子钾。
目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業(yè)即贰，環(huán)保企業(yè)當(dāng)前在減碳方面的市場空間并不大。薛濤表示标康，環(huán)保行業(yè)跨界新能源有著天然的優(yōu)勢，新能源的源頭是節(jié)能酌非。當(dāng)下胃肖，新能源各種技術(shù)的完善，給了環(huán)保企業(yè)很好的入場機(jī)會。
雙碳戰(zhàn)略的擾動也給環(huán)保行業(yè)帶來了新的商機(jī)徊激。一方面窥扭，企業(yè)積極開展碳減排技術(shù)的積累和應(yīng)用，比如能效提升技術(shù)贿汞、節(jié)能減排技術(shù)逼肯、循環(huán)利用技術(shù)、數(shù)字賦能技術(shù)桃煎。另一方面篮幢，積極開展碳減排管理，包括碳資產(chǎn)管理为迈、參與標(biāo)準(zhǔn)制定三椿、減排核算方法測算等。不少環(huán)保企業(yè)抓住碳減排機(jī)會葫辐，將其作為公司新的增長點(diǎn)搜锰。以光大環(huán)境、中國環(huán)保耿战、康恒環(huán)境蛋叼、綠色動力、曉數(shù)綠景等為代表的企業(yè)搶先入場剂陡。
入局新能源狈涮，如何謀得一席之地？在薛濤看來鹏倘，環(huán)保企業(yè)“跨界”新能源需要思考的是自身“比較優(yōu)勢”在哪里策退。環(huán)保企業(yè)尤其是市政類環(huán)保企業(yè)最大的優(yōu)勢是在城市中有固定的設(shè)施和人員，對地方基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行有著深入的理解气穴，以此為基礎(chǔ)適合做一些伴隨性跑腮、分散性的新能源及節(jié)能降耗業(yè)務(wù)。
2024重點(diǎn)工作
實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程肉敏，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群帮冶，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化索击、智能化隧帜、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邢侵。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展豫柿。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌版鳞。
6剧灰、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力栓栋，推動產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐
新質(zhì)生產(chǎn)力寫入政府工作報告匣吊，并被列為2024年十大工作任務(wù)的首位儒拂，這釋放出鮮明信號，凸顯我國對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視和迫切感色鸳，意味著我國不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢社痛，以推動高質(zhì)量發(fā)展。
新動能命雀、新優(yōu)勢有賴于產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型蒜哀。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展咏雌，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整凡怎，數(shù)字技術(shù)進(jìn)入加速創(chuàng)新的爆發(fā)期，并且正與千行百業(yè)融合向縱深拓展赊抖。智能涌現(xiàn)大時代已經(jīng)到來统倒，這個時代將重構(gòu)所有行業(yè)和產(chǎn)品，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也不能例外氛雪。正視和擁抱智能進(jìn)階房匆，已經(jīng)成為行業(yè)的普遍共識。
環(huán)保行業(yè)的大部分公司走過了自動化灶昏、信息化與數(shù)字化三個歷程茬麻，而智能在行業(yè)里實(shí)施的比重很小。智慧化是以前行業(yè)經(jīng)常的提法言雀，把智慧與末端操作聯(lián)動模譬，就把智慧變成能力，稱為智能刚哼。智能化在重塑企業(yè)的價值創(chuàng)造方式啥读，這種變革將為企業(yè)帶來更高的競爭力和創(chuàng)新能力。這意味著丹残，對于環(huán)保行業(yè)來講然枫，智能進(jìn)階難，但也要勇往直前搬体。
但傅濤強(qiáng)調(diào)雾诈，智能化不是簡單的自動化、信息化垮川、數(shù)字化為基礎(chǔ)的升級陶店，而是一個包括了技術(shù)變革、系統(tǒng)演變逾条、運(yùn)行方式創(chuàng)新和組織適應(yīng)的生態(tài)體系琢岩。行業(yè)一直沒有很清晰的模型叉瘩，所以智能化大多停留在說法上，真正能夠做到智能的公司非常非常少粘捎。
傅濤認(rèn)為，行業(yè)要真正推動智能化危彩，還需要大量標(biāo)準(zhǔn)的支撐攒磨，要有統(tǒng)一的規(guī)范，否則同樣一個行業(yè)應(yīng)用模型汤徽，每家公司每個項目都重復(fù)單獨(dú)開發(fā)娩缰，成本就會很高。他強(qiáng)調(diào)谒府，在智能化這個問題上拼坎，環(huán)保行業(yè)一個廠一個企業(yè)是搞不定的，不論是難度還是數(shù)據(jù)量完疫，還是模型的數(shù)量泰鸡，還是樣板的數(shù)量，都是搞不定的躯饿。
行業(yè)的智能化進(jìn)階首先需要建立一個清晰的路徑和方向障翼。整個行業(yè)需要“搭建一個平臺”“構(gòu)建一種機(jī)制”“定義共同場景”“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系”“鏈接生態(tài)角色”。簡而言之犯弯，領(lǐng)跑企業(yè)定義場景谚茅，行業(yè)平臺定義標(biāo)準(zhǔn)，有了場景和標(biāo)準(zhǔn)意澡，大廠們才能為行業(yè)開發(fā)工具和底座昙椭，有了工具之后，領(lǐng)跑企業(yè)就可以參與共創(chuàng)蒜丙，并在標(biāo)桿廠進(jìn)行驗證因饥，進(jìn)而形成行業(yè)的智能應(yīng)用商店。
面對產(chǎn)業(yè)“第三次浪潮”翰倡，在“高質(zhì)量”的引領(lǐng)下器赦，在“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)化之路上，環(huán)保行業(yè)需要不斷革新吹似，更需要大力發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”刚垦。由E20環(huán)境平臺主辦的“2024（第二十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”將于3月28-29日（周四、周五）在北京友誼賓館友誼宮聚英廳舉辦喷楣。以“Zhì創(chuàng)未來”為主題趟大，一起“高質(zhì)服務(wù)”擘畫未來，“智慧賦能”擎鑄未來铣焊，“標(biāo)準(zhǔn)制度”鐫刻未來逊朽。
2024重點(diǎn)工作
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位罕伯，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合叽讳，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)追他。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評價岛蚤、科技 獎勵邑狸、科研項目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制涤妒。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)单雾，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。
7她紫、科技創(chuàng)新
總書記2023年在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)乐慌，“要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合泣幼，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平飘含，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級几垃。”牢牢牽住 “科技創(chuàng)新”的牛鼻子艺退，才能贏得發(fā)展的主動權(quán)。
隨著“十四五”環(huán)保市場從投資驅(qū)動向能力驅(qū)動轉(zhuǎn)變在缆，行業(yè)政策的不斷推動引發(fā)了新興技術(shù)的需求与钳，科技創(chuàng)新成為推動行業(yè)發(fā)展的重要支撐。
從行業(yè)發(fā)展上看茫失，目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的建設(shè)已經(jīng)基本完成精柒，但是行業(yè)痛點(diǎn)依然存在，比如管網(wǎng)問題帶來的水體返黑返臭真王，農(nóng)藥化肥帶來的面源污染等探九。這些問題需要系統(tǒng)性方案來解決，而綜合性解決方案需要技術(shù)作為底層支撐街立。
國家也高度重視科技創(chuàng)新舶衬，不斷推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迭代。2022年11月2日赎离，科技部逛犹、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部梁剔、氣象局虽画、林草局印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，《規(guī)劃》以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為重點(diǎn)目標(biāo)码撰，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新指明了方向渗柿。
“產(chǎn)學(xué)研”是連接高校與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的橋梁，一直是環(huán)境產(chǎn)業(yè)關(guān)心的話題脖岛，然而環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研”工作成效并不高朵栖。E20研究院院長傅濤曾表示，“產(chǎn)學(xué)研”關(guān)鍵在“產(chǎn)”柴梆，然而不是只要是企業(yè)混槐，或者是大企業(yè)，就能作為產(chǎn)學(xué)研的龍頭咕烟。產(chǎn)學(xué)研中的“產(chǎn)”，一定是產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)淀祟，對產(chǎn)業(yè)化的正確認(rèn)知憎对，是環(huán)境產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的基礎(chǔ)。
產(chǎn)學(xué)研融合酌铺，是科技人員散岩、人才、產(chǎn)品三方的融合辕洗，持續(xù)性的產(chǎn)品開發(fā)萌圣，才是產(chǎn)學(xué)研合作的核心載體。
傅濤指出趋亡，目前環(huán)保企業(yè)大多提供的是解決方案低海，零整比過低，輕易的被甲方拆解挪其，失去了定價權(quán)顿蝇，也沒法給下游提供穩(wěn)定連續(xù)的研發(fā)需求。
產(chǎn)品的升級是連續(xù)的什猖，給學(xué)校的合作就是長久的票彪，才能支撐三方的深度融合。
2024重點(diǎn)工作
發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)不狮，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新降铸、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳摇零，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板推掸，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各類生產(chǎn)設(shè)備驻仅、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造终佛，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項目。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資雾家，落實(shí)和完善支持政策铃彰，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制绍豁，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。進(jìn)一步拆除各種藩籬牙捉，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來竹揍、能發(fā)展、有作為橘凿。
激發(fā)各類經(jīng)營主體活力棱悄。國有企業(yè)、民營企業(yè)寡络、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量鬼壹。要不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭述搀、競相發(fā)展的良好環(huán)境寥药。建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措恰避，進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入颅蟹、要素獲取、公平執(zhí)法获殉、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題令消。提高民營企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模轩鸭，加強(qiáng)對個體工商戶分類幫扶支持陋住。實(shí)施降低物流成本行動，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制墨闲，堅決查處亂收費(fèi)澡谭、亂罰款、亂攤派损俭。
深化改革擴(kuò)大開放蛙奖，持續(xù)改善營商環(huán)境。出臺建設(shè)全國統(tǒng)一大市場總體工作方案杆兵，清理一批妨礙公平競爭的政策規(guī)定雁仲。分別推出支持國有企業(yè)、民營企業(yè)琐脏、外資企業(yè)發(fā)展政策攒砖，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動日裙，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)整治吹艇。深化財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革受神。
8推讽、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大
近兩年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展天花板逐漸顯現(xiàn)副呆，發(fā)展空間向內(nèi)擠壓路槐，內(nèi)卷成為常態(tài)。環(huán)保企業(yè)朋井，尤其是環(huán)保民營企業(yè)內(nèi)外交困带悼，發(fā)展受阻。為解決這一問題韧仓，國家也多次出臺各項政策鞭畜，促進(jìn)民營企業(yè)脫困。如2023年7月臊链，中共中央楚瘾、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，《意見》提出堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁搓睦、平等對待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法砌熬。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)傍念，不得限定經(jīng)營、購買葛闷、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)憋槐。
在2023年11月
國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的
《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作
新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知中更是
提出優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與淑趾。要堅持初衷阳仔、回歸本源，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴(kuò)建）項目扣泊，制定《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單（2023年版）》并動態(tài)調(diào)整近范。市場化程度較高、公共屬性較弱的項目延蟹，應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股评矩；關(guān)系國計民生、公共屬性較強(qiáng)的項目阱飘，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%斥杜；少數(shù)涉及國家安全、公共屬性強(qiáng)且具有自然壟斷屬性的項目沥匈，應(yīng)積極創(chuàng)造條件蔗喂、支持民營企業(yè)參與。對清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會資本合作項目，可積極鼓勵民營企業(yè)參與妨屑。外商投資企業(yè)參與政府和社會資本合作項目按照外商投資管理有關(guān)要求并參照上述規(guī)定執(zhí)行巍慧。
9、防范清理拖欠企業(yè)賬款現(xiàn)象
應(yīng)收賬款問題已經(jīng)成為環(huán)保企業(yè)面臨的一個普遍難題亮购。根據(jù)A股環(huán)境上市公司近一年來披露的業(yè)績情況來看楚携，大部分公司當(dāng)期的應(yīng)收賬款較過去有所增長，且近年來呈現(xiàn)明顯上漲趨勢岔爹。2023年9月茅囱，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的對會員單位的抽樣調(diào)查報告也顯示了這一問題。調(diào)查結(jié)果顯示旧伺，2023年上半年浆英，廣東省環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款問題堪憂。高達(dá)84.0%的參與調(diào)查的企業(yè)反饋應(yīng)收賬款回款難問題突出君祸。
對此批型，國家也陸續(xù)發(fā)布了不少政策推動中小企業(yè)被拖欠賬款問題的解決。如2023年12月含滴，財政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》诱渤。《通知》鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上谈况。對于滿足合同約定支付條件的勺美，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵采購人完善內(nèi)部流程碑韵，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜赡茸。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤接受《中國環(huán)境報》記者采訪時談到：“客觀來說，環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款的情況非常嚴(yán)峻祝闻，總體看占卧，很多企業(yè)都面臨政府拖欠的問題，因為很多地方政府確實(shí)財政緊張联喘。這里應(yīng)該注意一個問題华蜒，對不同的商業(yè)模式而言，如國企和民企豁遭、重資產(chǎn)企業(yè)和輕資產(chǎn)企業(yè)友多，其應(yīng)收賬款問題的評價標(biāo)準(zhǔn)是不同的。比如妨宪，對于BOT公司锥约，可以更多地關(guān)注其應(yīng)收賬款的賬期有什么變化，比如原來是兩個月之灼，現(xiàn)在變?yōu)榘肽炅宋甏睿瑒t說明其這方面問題在惡化创邦。對于裝備制造公司，可以關(guān)注其應(yīng)收賬款占營收的比例闭凡。國家會通過多種措施幫助民企解困紓難丝您，但如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題，就很難從根本上緩解環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款問題秩菩。但這不只是環(huán)保行業(yè)面臨的困境但珍，依賴政府付費(fèi)項目的企業(yè)都可能面臨這樣的問題。”
兩會期間首次部長通道開啟粉簇，說了這些問題
今天(3月5日)上午绎术，十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”在人民大會堂舉行，水利部部長李國英接受采訪蛀膊。
李國英介紹材诽，2023年我國水利建設(shè)全面提速，全年完成水利建設(shè)投資11996億元恒傻，比上年增長10.1%脸侥，創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。聚焦水災(zāi)害盈厘、水資源睁枕、水生態(tài)、水環(huán)境四大水問題沸手，實(shí)施41014個水利項目外遇，為國家防洪安全、供水安全罐氨、糧食安全臀规、生態(tài)安全提供有力的支撐和保障滩援。
他表示栅隐，《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》把目標(biāo)年設(shè)定為2035年，也就是說到2035年要建成國家水網(wǎng)玩徊，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)完備租悄、安全可靠、集約高效写寄、綠色智能诲操、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的目標(biāo)纽材，形成與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系帮伙。
10、推動國家水網(wǎng)建設(shè)
2023年5月25日敛纺，《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》正式對外公布鹰党，對國家水網(wǎng)的布局炫茄、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成做出了頂層設(shè)計钓藏∽磁《綱要》明確，到2035年精臭，基本形成國家水網(wǎng)總體格局耗憨，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善摇祖，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系眷篇。
國家水網(wǎng)主要解決水資源三大問題：第一，解決水資源時空分布不均锨推、更大范圍實(shí)現(xiàn)空間均衡铅歼；第二，解決生態(tài)環(huán)境累積欠賬换可、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展椎椰；第三，有效應(yīng)對水旱災(zāi)害風(fēng)險沾鳄、更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢國家安全屏障慨飘。
在生態(tài)環(huán)保方面，長期以來译荞，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會用水超過水資源承載能力瓤的，導(dǎo)致水質(zhì)污染、河道斷流吞歼、濕地萎縮圈膏、地下水超采等生態(tài)問題。迫切需要系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)篙骡，發(fā)揮水資源綜合效益稽坤，既保障經(jīng)濟(jì)社會用水需求，又實(shí)現(xiàn)“還水于河”掺昵，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境土嚼。